通过“公证+”调解，双方当事人握手言和，矛盾纠纷化解了。

　　联合多方调解，让矛盾纠纷不出派出所，不出镇街。

　　文/图

　　本报记者 吴俊鸿 王玉婷

　　通讯员 陈贵添 黄顺风

　　“向左走，是司法调解室；向右走，可以选择公证调解室；如果再无理取闹触犯法律，那么向前走，直接送进办案区……”昨日，在厦门市公安局杏林派出所“公证+”警调联动中心的门口，杏林派出所所长徐治以这样的方式，简洁而生动地介绍了“调解中心”的概况。

　　该“调解中心”最大的特点是“公证+”调解——以主动创稳为主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将非警务类矛盾纠纷从警务中剥离，并在第一报警时间通过公证的方式介入调解，实现纠纷不过夜、矛盾不出（派出）所、平安不出事。

　　昨日，本报记者走访杏林街道，讲述杏林“公证+”调解模式，在社会治理创新以及基层矛盾纠纷多元化调解中的探索和意义。

　　快速

　　派出所的“公证+”调解

　　先来看一个数据，杏林派出所每年非警务类矛盾纠纷报警，占总报警数的80%以上。如何破解警力少与报警量大之间的矛盾，怎样更及时有效地处理这一类非警务类矛盾纠纷？

　　去年5月，厦门市公安局集美分局将“公证+”引入警调联动多元化解，在杏林街道的大力支持下，杏林派出所成为全区首个试点，建成“公证+”警调联动中心，鹭江公证处的工作人员进驻派出所，“7?24”小时全年全时段全覆盖，与民警一起“接警”。

　　“我们接处警后发现，属于非警务类矛盾纠纷的，就交由公证人员调解。”一名民警告诉记者，一些非警务类矛盾纠纷报警，往往耗费大量的警力，还无法第一时间化解，留下了风险隐患。而公证调解则解决了以上问题，当事人只要愿意协商，公证人员介入，基本上能在派出所内化解。由于在110报警的同时，就可以实现快速化解，因此“公证+”调解也被老百姓称为“调解110”。

　　“遇到问题，不管是警情还是非警情，老百姓第一时间想到的是报警，从某种意义上说，派出所成为掌握矛盾纠纷的第一信息源，而在派出所设置‘公证+’化解环节，犹如第一道矛盾纠纷防火墙，可将风险的火焰第一时间掐灭。”徐治向记者介绍了“公证+”调解在主动创稳角度的重要意义。

　　专业

　　调解结果 得到司法确认

　　“公证+”调解模式，与其他一些人民调解模式相比，专业是它的优点之一。

　　据介绍，在“公证+”的调解中心设置专用调解区域，“三室分用”，针对不同类型的矛盾纠纷，实行分区域处理。

　　“如果是消费纠纷，我们有专门处理民事纠纷的公证人员，如果涉及家事纠纷，我们还有专门的心理咨询疏导专员，做到调解专业化。”派驻该中心的鹭江公证处负责人张恩龙向记者讲述了一个案例。6月17日，在杏东路一家酒吧，一对情侣发生矛盾纠纷，事情闹到了杏林派出所。民警了解到，情侣中的女子提出分手，而男子不愿意，甚至有极端举动。民警将这一非警务纠纷转到“公证+”调解中心。拥有心理咨询疏导专业资质的公证人员邱志轩马上介入调解，从凌晨1点多到凌晨4点多，在心理疏导和法律知识引导之下，男子最终表示，不再对女子纠缠。

　　“尤其是一些情侣或家庭矛盾纠纷，心理疏导介入的话，调解相对比较容易。”邱志轩告诉记者，公证处有数百名心理咨询、法律援助等方面的专家，可以针对不同矛盾纠纷类型，派出相应的“专科医生”问诊。

　　除了心理疏导的介入，“公证+”调解还有一个好处，调解完的结果可以用公证的形式得到司法确认。“有一些调解中，原本达成协议，后面其中一方反悔，这样就很麻烦，但经过‘公证+’调解形成的文书，结果是得到司法确认的，不履约的话，法院可以根据司法确认进行强制执行。”张恩龙说。

　　创稳

　　矛盾纠纷预防前置

　　将“公证+”运用于海域整治，做到事前风险评估，则是矛盾纠纷预防前置，从源头上实现主动创稳。

　　以去年以来杏林街道海域整治为例。由于海域整治涉及老百姓多方利益，处理不当，很容易造成矛盾升级。未雨绸缪，在整治之前，杏林街道就让公证部门介入，对整治进行全面的风险评估。

　　“针对风险等级高的项目，我们重点突破，涉及老百姓退养、迁移等工作，我们进村入户，每家每户走访，听老百姓诉求。”一名公证人员告诉记者，公证还有一种保全功能。以海域整治发生的一件事情为例。一片海域，涉及一家多名兄弟姐妹，兄弟姐妹们担心赔偿不均问题，对整治工作不配合。

　　问题到底出在哪里？工作人员在与当事人聊天中得知，有人表示协商口说无凭，后面容易出现矛盾纠纷。知道问题症结点后，公证人员马上介入，对海域等相关进行取证、留存。截至目前，杏林街道辖区在西海域整治方面，未出现因矛盾纠纷产生不良影响。

　　“近年来，杏林辖区警情不断下降，矛盾纠纷基本实现就地化解，社会安定稳定。接下来，街道将继续以主动创稳为主线，进一步探索基层社会治理创新，进一步提升生活在杏林老百姓的幸福感、获得感、安全感。”杏林街道政法委员、办事处副主任林加志表示。

　　亮点

　　堵住监管“缝隙”

　　形成调解闭环

　　在杏林，以“公证+”调解为抓手，进一步丰富新时代“枫桥经验”，打造矛盾纠纷调解闭环，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　今年1月份，数名工人因工资问题，与厂方发生矛盾纠纷，担心矛盾进一步激化，杏林派出所介入，随后公证人员跟进。因为涉及劳动纠纷，公证人员马上联系了劳动部门一起协调，做好工人和厂方的思想工作。后来，双方达成协议，并完成司法确认，工人们顺利领到了工资。

　　“办法总比困难多，因为矛盾纠纷，既然报警到了我们这，就不能让它再出派出所，要在这里形成闭环。” 派出所所长徐治说，以往一些矛盾纠纷的化解属于其他部门负责范畴，让老百姓自己去找相关部门，这个过程容易出现“缝隙”，矛盾纠纷没法第一时间得到有效处理。如今引入“公证+”调解后，由公证人员联系相关部门，多方一起调解，就堵上了这个“缝隙”，实现了调解闭环。

　　数据

　　2019年5月到2020年6月，杏林派出所“公证+”警调联动中心共受理调解纠纷941起，成功化解927起，14起经回访及后续调解已结案。排查出存在“民转刑、刑转命”高风险案件7起，主持多部门联动调解4起，疫情期间开展7起远程视频调解，协助当事人远程司法确认2起，协助调解市长专线上访案件1起，警情前置调解1起。