实现三个100% 选优配强村居班子
来源:海西晨报 发布于:2018-09-25 09:18

  

东辉村委会换届,选民签到领选票。(林志杰 摄)

  

▲银亭社区居委会换届选举,居民代表积极投票。(本报记者 林桂桢 摄)

  

工作人员入户宣传换届选举政策。(集美区换届办 供图)

  

▲灌口镇东辉村委会换届选举,选民了解选票票样。(林志杰 摄)

  

集美区换届办“挂图作战”,将各镇街村居委会换届进度上墙展示。(本报记者 林桂桢 摄)

  

▲集美区悬挂“扫黑除恶”标语,营造风清气正选举氛围。(林志杰 摄)

  

换届选举宣传车开进社区宣传换届政策。(集美区换届办 供图)

  昨日,随着灌口镇双岭村村委会换届选举计票结束,集美区顺利完成64个村(居)“两委”换届选举工作,产生新一届村(居)党组织和村(居)委会班子成员461名。

  在市换届选举领导小组及市换届办的指导下,集美区坚持党对换届工作的全面领导,注重统筹谋划,突出依法依规、对症施策、选人把关和宣传造势,扎实有序推进各项工作,为抓好基层政权建设、民主法治建设、铲除黑恶势力滋生土壤、推进新时代“五大发展”示范区建设提供了坚强的组织保障。

  本报记者 林桂桢

  通讯员 颜文强 王伟姝

  集美区64个村(居)党组织、村(居)委会换届一次性选举成功率均达到100%。除3个下派干部担任书记(按规定不能担任村居委会主任)的村(居)外,其余61个村(居)100%实现“一肩挑”。

  全面加强党的领导 

  层层压实责任

  上周,记者来到集美区换届办,该区六个镇(街)的村(居)委会换届选举进度表映入眼帘,上面详细记载着各村(居)选民登记、提名初步候选人、组织投票选举等换届工作各项关节的打通情况,工作人员通过视频监控平台实时监控掌握选举现场情况——集美区村级组织换届选举工作正在有条不紊地推进中。

  今年,集美区共有64个村(居)参加村级组织换届选举,其中行政村21个、未完成改制的“村改居”社区14个、城市社区29个。

  在本次村(居)换届选举中,集美区各级党组织全面参与全过程,上下联动、层层压实责任,持续强化党的全面领导。7月1日,村(居)党组织换届一结束,集美区委就先后召开专题会议和全区村级组织换届选举工作推进会,研究动员部署村(居)委会换届工作。此外,不断强化部门间的沟通交流,累计召开13次专题会议,帮助镇(街)协调解决职数配备、资格审查、误工补贴发放等实际问题10余个。

  在这次换届过程中,包村(居)领导和工作组坚持走村入户,与村民同吃同住,扎实落实包村(居)责任制。各镇(街)党(工)委及时召开党(工)委、“两委”(扩大)会,专题学习中央和各级政策精神,包村(居)工作组利用转段的“间隙”,继续深入一线摸排、掌握最新情况。集美区委与镇(街)党(工)委书记签订责任状,明确“第一责任人”职责,把包村(居)领导、村(居)党组织书记都作为每个村(居)换届的“直接责任人”,将换届工作作为近期党组织主题党日、“三会一课”的主题和重点,引导237名党员进入村(居)民选举委员会。

  而作为本次换届工作的“调度中心”,集美区换届办采取“挂图作战”的模式,统筹安排各镇(街)、村(居)的换届选举日程,逐个梳理各村(居)各项结构指标完成情况,对尚未全面完成的指标及时发出预警。

  深入调研部署 

  全面推行“一肩挑”

  实践证明,村(居)党组织书记、主任 “一肩挑”不仅可以减少“两委”之间的沟通协调环节和矛盾,提高村(居)“两委”办事效率,也能增强班子成员凝聚力。

  开展换届工作以来,集美区委深入调研部署,由区委书记、区换届选举工作领导小组组长李钦辉带队到灌口镇、后溪镇、杏林街道等往届选情较为复杂的镇(街)、村(居)开展调研,全面了解干部、党员、村民对“一肩挑”的看法。在反复评估了“一肩挑”的难度系数后,集美区做出在全区全面推行“一肩挑”的决策。

  经全盘考虑“一肩挑”对换届工作的影响,集美区系统调整选举方案,制定《关于严格落实村(居)党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”比例的通知》及其补充通知。该文件从人选落实、政策待遇、宣传动员、组织实施、防控贿选等5方面提出12条意见,理顺各种关系,为镇(街)党(工)委全面推进“一肩挑”提供指导依据,减少换届工作阻力。

  如何让党员干部和群众认可“一肩挑”举措?“我们通过拍摄《‘一肩挑’的那些事》微电影,依托‘三会一课’、组织生活会、主题党日、村(居)民代表会议等活动和节点,大力宣讲换届选举政策和‘一肩挑’的重大意义。”集美区换届办相关负责人介绍,同时组织包村(居)工作组、村(居)“两委”干部、党小组长、老党员、老人协会负责人等“分片包干”,全面入户做好选民思想工作,答疑解惑、争取支持,为推行“一肩挑”打下坚实基础。

  对于推行“一肩挑”可能遭遇的阻力,集美区未雨绸缪,镇(街)党(工)委书记与各村(居)“一肩挑”人选逐一谈话,强调任务要求、督促积极参选;做好因“一肩挑”需要而退下来的原村(居)主干的思想工作,努力解决待遇问题;对不符合条件又意图参选主任的人员,通过谈心谈话、警示教育、违法违纪审查等多种方式,全部予以劝退。“全区绝大多数村(居)主干明确表示支持‘一肩挑’。”上述相关负责人表示。

  广泛宣传发动 

  营造风清气正选举氛围

  “这次换届选举非常热闹。”李小琴是今年集美区村级组织换届选举的观察员,从5月以来,她就一路见证了集美街道多个社区的选举过程。让她印象最深的是,集美在宣传、动员选民参加选举方面做得非常到位,“除了用宣传栏、微信、短信等平台宣传,工作人员还挨家挨户送选民证、做思想工作”。

  与李小琴一样,集美区的村(居)民普遍都有这样的感受——相关部门注重宣传法律政策,积极动员选民投票,营造了风清气正的浓厚换届氛围。集美区换届办相关负责人介绍,集美围绕一次性选举成功、一肩挑等指标要求,采取编印《再致全体选民的一封信》等群众喜闻乐见的形式,运用“换届讲堂”、宣传标语、短信微信、流动宣传车、户外LED屏、小区电子屏等载体,深入浅出宣传今年的换届政策、时间安排、纪律要求、贿选认定标准和各项要求。同时“因地制宜”强调不同的宣传重点,在城市社区重点宣传鼓励参加投票,提高参选率,在农村、“村改居”社区重点宣传加强党的领导,严肃选风选纪,防范拉票贿选。

  结合扫黑除恶专项斗争,该区首次制作印发《违反换届纪律典型案例汇编》,以案释法、强化警示警醒,严明选举纪律。同时通过发放宣传册、推送微动漫、巡回宣传车等形式,广泛宣传贿选等干扰破坏选举被法律制裁的案例,强调贿选等干扰破坏选举行为是扫黑除恶专项斗争重点关注对象,强烈震慑个别有违纪苗头行为的人。

  值得一提的是,集美区发布《关于依法严厉打击村级组织换届选举中贿选等破坏选举行为的通告》,将市里规定的9条贿选认定标准细化成16条,特别是将“微信红包”等贿选新手段纳入其中,提高贿选认定的可操作性,并对实施贿选等破坏选举行为的对象实行“一票否决”,进一步正风肃纪。

  相关负责人表示,自换届启动以来,集美全区社会秩序保持平稳,没有出现因选举引发的群体性事件和选举组织不力的现象,没有发现违法违规违纪问题,个别贿选苗头也在第一时间得到有效处置。

  强化督导落实 

  依法依规开展选举

  选举是否依法依规、公正阳光,是人民群众最关心的问题。集美区将换届工作与扫黑除恶专项斗争结合起来,确保换届选举规范有序,保障人民安居乐业、社会长治久安。

  为严明操作规程,集美区制作《集美区村级组织换届选举工作指引(一)(二)》、选举流程图、选举配套范例等20多份文件资料,编印《集美区村(居)民委员会换届选举工作范本汇编》《违反换届纪律典型案例汇编》《违反政治纪律典型案例汇编》,出台《关于村委会选举一次性成功的认定标准》,供给基层对标参考。

  “我们首次组建区级换届督查指导组,对镇街实行一对一督导,组织部和民政局班子成员担任正副组长,组织部干部、区换届办干部全员参与,对文件把关、人选研究、程序把控等所有关键环节实行全程督导。”相关负责人介绍,在选举前,集美区建立选务人员“持证上岗”制度,举办各种业务培训81场,覆盖1270余人次。在每个镇(街)设置一个“示范投票点”,逐村开展选前“预演”,提高程序规范性和处置现场突发情况的能力。选举中,在区换届办设置视频监控平台,对所有村(居)的投票情况进行实时监控。

  该区换届办还牵头细化14个督导重点、40项督查内容,每月制定阶段任务、每周更新督导清单、每日反馈工作动态,召开2场“督导点评会”,实时跟踪督导,及时纠错堵漏。

  尤为可圈可点的是,集美区本次派出143名观察员,按照新制定的57项党组织选举和72项村(居)委员会选举观察项目清单督查选举情况。与上届选举相比,不仅实现了区、镇(街)、村(居)三级全覆盖,也将观察范围从村(居)民委员会换届选举拓展到整个村级组织换届选举。

  选出461名“当家人”

  新班子展现良好风貌

  7月1日,集美区所有村(居)党组织顺利完成换届选举,全部实现组织意图,共选举产生党组织班子成员286人;9月20日,该区所有村(居)委会也完成换届选举,共选举产生村(居)委会班子成员311名。这样一来,该区新一届村(居)“两委”班子成员共461人。其中,集美街道5个社区(含2个直选社区)早在7月14日,就在全市各镇(街)率先圆满完成换届选举,“一肩挑”比例和一次性选举成功率均达100%。灌口镇有4个村实现投票率100%,这在集美区还是首次。

  “我们在确定候选人资格阶段就严把’入口关’。用好前期考核评议结果,留任一批胜任工作、党员群众认可的现任班子成员;扩大范围,加大非公党建指导员、大学生村干部、退役军人、乡村医生中优秀人才的使用力度。”相关负责人介绍,同时严格“审查关”,建立镇(街)初审、20个部门联审、区级会审的“三级联审”工作机制,针对联审中发现异常情况的,先后6次召开联审小组专题会,集体研究确定候选人资格。共审查候选人710人,取消23名候选人参选资格。

  从集美区64个村(居)的新“当家人”的简历来看,新一届村(居)“两委”能力素质更高、团结协作意识更强、干事创业劲头更足。通过开展主题党日、工作交接、业务培训等,新一届“两委”班子迅速完成了角色转换,工作很快迈入了正轨,成为村(居)推进扫黑除恶、乡村振兴、征地拆迁等中心工作的主心骨,特别是党组织书记展现出了“挑好两副担子”的勇气和实力。

  亮彩数字

  “四高一快”

  一是“一肩挑”比例高。除3个由下派干部担任书记的村(居)外,其余61个村(居)100%实现“一肩挑”。

  二是学历水平高。高中以上学历438人,比增13%;大专以上学历354人,比增48%,且每个村(居)至少有1 名;研究生学历7人。

  三是女性比例高。女性成员203人,比增22%,且每个村(居)至少有1名。

  四是“交叉任职”比例高。交叉任职136人,占“两委”总数的30%,比增92%。

  “一快”是指班子新陈代谢加快。35周岁以下218人,比增27%,且每个村(居)至少有1名。新进班子成员127人,占比28%;新任党组织书记29人,占比45%。

  声音

  今年换届选举

  风气明显好转

  ●集美街道党工委组织委员吴平:

  我们把宣传教育和正风肃纪有机统一起来,结合扫黑除恶专项斗争,通过发放宣传册、推送微动漫、巡回宣传车等形式,广泛宣传“十严禁”等换届纪律和干扰破坏选举典型案例,推动街道顺利完成换届选举。

  ●灌口镇东辉村党委书记、村委会主任颜宝川:

  今年的换届选举风气明显好转,候选人公开承诺、公平竞争,没有发现请客、拉票贿选等现象。这也得益于扫黑除恶专项斗争的开展。

  ●灌口镇田头村党委书记、村委会主任林锦辉:

  通过换届选举,村“两委”班子更加团结,精气神更足,也更有战斗力。作为乡村振兴的市级试点村的“当家人”,新一届村“两委”走村入户、倾听民意、理清思路,初步完成了规划设计,力争将田头打造成集休闲农业和乡村旅游于一体的诗意田庄。