今年以来，集美以“主动创稳”为主线，以扫黑除恶专项斗争、“小案快打”等为抓手，守护老百姓平安。

　　市民积极参与平安集美建设的群防群治，凝聚成一份份“草根”平安力量。

　　推动“公证+”联调机制，将矛盾纠纷发现化解在萌芽状态。

　　检察院工作人员走进校园进行普法宣传，讲述平安知识。

　　法院干警走进社区开展扫黑除恶宣传。

　　“全省群众安全感电话问卷调查”2020下半年测评（简称“平安三率”测评）即将开始，大家对平安集美建设了解有多少，又会打几分？在给出答案之前，我们先来看看今年平安集美建设成效。

　　今年以来，集美区委政法委及全区平安建设责任单位，在疫情防控新常态下，以“主动创稳”为主线，以扫黑除恶专项斗争、“小案快打”等为抓手，以“一刻也等不得、一刻也慢不得、一刻也耽误不得”的紧迫感和危机感，众志成城、共克时艰，全面维护社会大局安定稳定。

　　本版文/本报记者 吴俊鸿 薛 尧 本版图/通讯员 陈贵添

　　扫黑除恶治乱

　　提速增效完成“六清” 清风正气满乾坤

　　扫出朗朗乾坤，扫出清风正气，这是三年前扫黑除恶专项斗争伊始，集美给人民群众的一份承诺。如今，集美各级扫黑除恶专项斗争相关部门用行动给出了答案。

　　今年以来，区委区政府高度重视“六清”行动（线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源）的落实与推动，各扫黑除恶专项斗争相关部门不断推动专项斗争提速增效，截至目前已取得显著成效。

　　实现“线索清仓”。今年将所有未办结线索按核查办结难易程度分为三个等级，按照不同等级不同办结时限、不同等级不同核查人员进行区分，实行实时调度。截至目前，全区各类线索已全部办结，办结率100%，实现线索全部清仓（包括中央、省部级平台以上的重点线索97条）。

　　实现“逃犯清零”。各部门落实重大逃犯“一个逃犯一个追捕组”，全面开展涉逃线索的搜集、分析和研判，形成强大追逃合力，今年来共抓获外地涉黑恶逃犯73人，截至目前全区没有库存涉黑涉恶案件逃犯。

　　实现“案件清结”。坚持“零容忍”高压态势，今年已打掉恶势力以上团伙6个30人，加快推进公检法执法办案信息网上跨部门流转，开辟涉黑恶案件起诉审判绿色通道，自扫黑除恶专项斗争开展以来，区法院共受理涉黑恶案件10件，已全部审结。

　　实现“伞网清除”。抽调扫黑办、纪委监委、公检法业务骨干，组织专门力量对扫黑除恶专项斗争以来的线索进行逐一核对、逐一梳理，紧盯公职人员涉黑涉恶违法犯罪7类重点情形，聚焦五类问题，立案查处涉黑涉腐败及“保护伞”35件，处理55人；将扫黑除恶工作纳入综治动态考评及“两个责任”清单督查，严格落实“一案三查”，共对61名相关责任人予以撤销党内职务、组织调整、诫勉等不同程度责任追究。

　　实现“黑财清底”。制定印发《集美区扫黑除恶“打财”联动工作机制》《关于进一步强化政法机关“打财”工作联动的通知》，深挖“套路贷”、高利贷、赌债问题，多地域、多部门协同铲除黑恶势力的经济基础，实现对黑财全链条打击，截至目前公安机关共查封冻结扣押黑财6.9亿元。

　　实现“行业清源”。印发《关于分类推进十大重点行业领域专项整治方案》《关于进一步推进“行业清源”行动方案》《关于开展重点行业领域突出问题专项整治 彻底铲除黑恶势力滋生土壤的实施方案》，持续推进行业领域专项整治，建立完善规范管理、重点监控等机制，逐一消除监管真空地带，清源固本，巩固扫黑除恶专项斗争成效。

　　治安持续向好

　　“小案快打”+三级巡防 构筑平安防护网

　　今年3月16日上午8点多，后溪镇一名群众报警称其店面被撬，1000元现金被偷，后溪派出所迅速介入，于当天上午11点多，将还在睡梦中的盗窃嫌疑人卢某抓获——从报警到案件告破不到4小时,群众送来锦旗感谢。

　　10月13日晚上10点左右，有群众报警称停放在公园门口的一辆电动车失窃，灌口派出所迅速介入，并在第二天下午4点在李林村一出租房，抓获两名盗窃嫌疑人，缴获被盗电动车——不到24小时，电动车盗窃案告破。

　　以上案件，只是集美警方不断深化“小案快打”、守护百姓平安的一个小缩影。今年来，集美警方坚持“小案快打、以打促防、多侦联动、全警巡防”的工作思路，不断探索总结大数据支撑研判打击技战法，构建“大合成打击工作专班”高效警务运作模式，截至10月31日，已破获的接触类侵财案件中，24小时破案数为84起，快侦破案占比率21.82%；72小时破案数为81起，快侦破案占比率21.04%；168小时破案数为25起，快侦破案占比率6.49%——高效破案，及时追赃，老百姓点赞！

　　此外，集美警方还深化三级巡防机制——一级巡防由分局统筹安排，以巡特警大队专职力量为骨干，交警大队、新城保障组、区应急队相关力量为辅，采取警车和摩托车巡为主的方式落实面上巡防；二级巡防由派出所安排，以各所专职巡防力量为主执行勤务，按照“车步结合，车巡为主”的方式，负责各自辖区巡线；三级巡防由各社区负责，依托社区警力和群防群治力量开展日常巡防。

　　在打防结合、治安态势持续向好的同时，面对疫情防控任务，对于警察来说，疫情就是警情，防控就是使命。今年1月份以来，集美警方勇于担当、冲锋在前:在全市定点新冠肺炎救治医院——厦门大学附属第一医院杏林院区，他们协助医务人员，忙碌在救护车与疑似患者之间；在火车站、高速路口等交通枢纽，他们把警服当铠甲，开展各类排查防控，成为这场战疫中最美的逆行者……

　　深化主动创稳

　　化解后疫情风险 服务发展大局

　　面对新冠肺炎疫情带来的新常态，政法部门主动创稳，守土有责、守土尽责，打起疫情防控和复工复产双线的攻坚战。

　　集美法院积极收集梳理18类复工复产问题对策，率先全省通过网络直播，为辖区软件园三期入驻的153家企业宣讲、答疑复工复产法律问题，率先全市出台《关于持续优化营商环境2020年工作计划》和发布全省首份《中小投资者风险防范审判白皮书》，进一步优化营商环境，受到辖区企业的好评。

　　集美检察院紧紧盯住人民群众的操心事、烦心事、揪心事，依托12309检察服务中心平台，重点完善群众来信办理机制、领导干部带头接访机制、第三方参与信访矛盾化解机制、司法救助服务精准脱贫机制，做好“群众来信件件有回复”工作，努力探索和打造“枫桥经验”的集美检察模本。在审查逮捕、审查起诉和申诉案件中，积极邀请律师、人大代表、政协委员、人民监督员参与接访和公开审查、公开听证工作，持续深化多元化纠纷解决机制建设。

　　集美司法局在全市率先成立疫情期间临时法律顾问团，为本区企业提供疫情期间法律风险防范、劳动问题解答等免费咨询服务，为企业有序复工复产提供法治保障，并通过值班电话和线上受理开展“不见面”审批服务，有效避免人员聚集，确保法律服务不断档。进一步扩大援助范围，实行能援尽援、应援优援，将低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年、单身母亲等作为法律援助重点服务人群。此外，进一步推进村（社区）法律顾问示范点的建设工作，目前已建设30个村（社区）法律顾问示范点，截至今年9月，村（社区）法律顾问共提供法律咨询1154人次，提供法律意见48条，协助处理信访问题17起，调解矛盾纠纷37起，构筑起化解基层矛盾纠纷坚实防线。

　　社会治理创新

　　奋勇争先敢为人先 跑出改革创新加速度

　　在疫情防控新常态下持续深化平安建设的同时，集美的社会治理创新也是层出不穷，在多个领域跑出加速度。

　　为加强和创新基层社会治理，集美公安分局大胆创新，以政府购买服务的方式建设驻所公证调解室，推动“公证+”联调机制，将矛盾纠纷发现化解在萌芽、稳控处置在基层，有利于实现“民转刑”“刑侦命”案件“零转化”，有利于助推市域社会治理现代化。目前已受理各类矛盾纠纷2456起，成功调处2437起，其中疑难复杂案例100余起，成功率达99.2%。2020年6月，厦门集美公安创新打造的“公证+”多元调解衔接联动机制被公安部评为2019年度全国公安机关优秀行政执法制度。

　　集美法院在全国首创“诉前终结”，即针对“诉前调解且即时结清”“原告明确表示不起诉”“双方达成和解但不要求出具法院处理”三种诉前确已息诉的情形，以“诉前终结”方式结案，促进治理成效科学计量。此外，还在全省率先应用商事纠纷双平台，加速联调，畅通委派、材料流转、司法确认节点，设立“民企诉调对接工作室”，吸收社会乡贤等资源，在线共享特邀调解员，在最后一公里化解矛盾纠纷。

　　集美区司法局与集美区人民法院诉调对接中心强化委托调解、协同调解等诉外纠纷化解方式，疫情防控期间开启“云诉调”模式，2020年2月首次受理法院委托的征地拆迁纠纷，通过“人民调解+网上司法确认”的方式快速化解纠纷为辖区重点工程保驾护航，此后在灌口司法所、杏林司法所、区人民调解中心等陆续开展试点工作。

　　【平安数据】

　　刑事警情同比

　　下降32.1%

　　数据显示，截至10月31日，全区刑事警情同比下降32.1%，降幅连续三年居全市第一，其中盗窃类案件立案数同比下降56.7%。

　　矛盾纠纷调解

　　成功率98%以上

　　2020年1月-9月，共排查矛盾纠纷1457起，化解1457起，切实从源头上预防，总体上把控，确保矛盾纠纷排查率达95%以上，受理率100%，调解成功率98%以上，区法律援助中心共为当事人提供来电来访法律咨询 3975人次，受理指派刑事、民事各类法律援助案件 824件，为受援人免收法律服务费 775.02万元，挽回损失或取得利益 1719.92万元。

　　【百姓声音】

　　“晚上回家不心慌”

　　住在嘉庚公园附近的市民陈阿姨:这里的治安特别好，我住在这十多年，从来没听说发生小偷小摸的案件，每天晚上在广场跳完舞，戴着金首饰走回家也不心慌慌。

　　“厦门治安好，在全国都出名”

　　集美大学轮机工程学院的王同学:厦门的治安好在全国都非常出名，集美这边的居民整体素质很高，也很文明，如每天上课路上司机主动让人，校园里保安每天晚上巡逻，满满的安全感。

　　“我要给治安打满分”

　　住在慢享汇·美集附近的郭老伯:我是外地来的，现在是新厦门人了，集美这边的治安，我觉得可以打满分，我经常带着孙女在小区散步，很安全，也没有听说小区发生纠纷。

　　“工地再也没人来骚扰”

　　马銮湾附近一处工地项目经理陈先生:扫黑除恶专项斗争之前，项目一进驻，就会有一些地痞流氓来要“合作”土方运输等工程，不行就软磨硬泡，甚至威胁我们。这三年来，地痞流氓销声匿迹，再没来骚扰，我们的工程很顺利，扫黑除恶，我要点赞！