强力保障疫情防控和复工复产，坚决维护政治大局总体稳定，确保社会治安环境和谐清平，有效提升基层社会治理水平，始终保持队伍的生机和活力……2020年以来，集美公安分局在市公安局党委和集美区委区政府的坚强领导下，聚焦“三创工程”和“四个提升”工程，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进防风险、保安全、护稳定各项工作落细落实。

　　2020年以来，集美刑事警情降幅继续领跑全市，2020年再降31.06%，连续四年降幅居全市第一。

　　集美公安冲锋在前，守护平安“集”祥。

　　有力保障疫情防控和复工复产

　　2020年春节前，集美公安分局成立防疫工作领导小组，制定应急处置方案、责任清单、执法指引、防护要点等制度规范，在全市率先发布《关于严厉打击疫情防控期间违法犯罪的通告》，并依托平台资源和其他科技信息手段，提前全面整合铁路、民航、旅店、车辆等类型数据进行数据碰撞和筛查。

　　为进一步守境固边，严防疫情从海上输入，集美公安分局还成立了防控非法入境工作领导小组，与海警集美工作站、厦门海事局海沧分局海事执法大队、厦门海洋综合执法支队二大队和三大队、集美区农业农村局农业执法大队等涉海部门建立联动机制。“涉及疫情防控期间非法入境的情报信息，我们第一时间获取并及时上报。”集美公安分局民警称。

　　“打开‘社区防疫通’，在这里导入员工或租客的信息……”针对春节后人员返厦、复工复产等情况，集美公安分局主动对接辖区内企业、房东，积极协助指导他们对已返厦或拟返厦企业员工、租客进行全面的涉疫核验筛查。“其间共服务企业1100余家，协助查询务工人员涉疫情况32万人，服务房东近6000人，查询租客涉疫情况11万人。”集美公安分局民警介绍，在数据赋能下，疫情风险隐患得到有效消除。

　　阻击疫情的防护线不仅在线下，也在线上。“我同事刚从深圳出差回来，需要隔离吗？”“除了使用‘社区防疫通’填写相关信息，还有哪些注意事项？” 2020年2月25日，集美公安分局举行了一场“集美警方说战疫”线上直播，由民警化身“主播”，“屏对屏”为全区580余家企业解答复工复产所涉及的相关问题。

　　确保社会治安环境和谐清平

　　“人心顺了，民心安了，社会治安秩序持续向好。”自扫黑除恶专项斗争开展以来，集美公安分局持续深化打击，共打掉13个恶势力犯罪团伙，其中黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团9个、涉恶团伙3个。“2020年我们持续发力，实现了‘线索清仓’‘逃犯清零’‘案件清结’‘黑财清底’‘伞网清除’‘行业清源’的‘六清’目标。”集美公安分局民警说，三年的扫黑除恶专项斗争工作，分局扫黑办已形成固定工作机制，有效提高分局打击黑恶犯罪的工作效率，提升民警执法的办案质量。

　　2020年11月28日，集美集源北海湾惠龙万达嘉华酒店发生一起案值较大盗窃案，集美公安分局刑侦大队牵头集美派出所，联合网安队，一气呵成，从报警到抓获嫌疑人缴获赃物仅用2小时。破案速度快一点，再快一点，集美公安分局的“小案快打”破案机制，在实践中不断进化，再上新台阶，现如今已建立起“大合成打击工作专班”机制。集美公安分局坚持智能安防应用与快速打击并举，挤压犯罪活动空间的同时，紧盯职业犯罪群体，严密发现管控措施，实现及时发现、即时打击。2020年集美区刑事立案数同比下降28.73%，传统盗抢骗案件破案率同比上升10个百分点。

　　“本地涉文物犯罪打击工作难以开展，多层级拓展打击更是难上加难。”面对艰难现状，集美公安分局刑侦大队不等不靠，“造米下锅”探索打击文物犯罪新路径。“我们开拓网上侦查异地打击思路与策略，拓展线索来源，创新打击手段。”刑侦大队民警告诉记者，依托网络打击文物犯罪的新技战法，集美分局成功破获倒卖文物案，抓获刑拘嫌疑人1人，缴获文物5件，得到公安部的肯定。

　　为了有效应对多发的电信网络诈骗警情，及时遏制网络诈骗高发态势，牢牢守住老百姓的钱袋子，集美公安分局严格落实反诈相关工作机制，坚持以警情为牵引，以结果为导向，把“精准宣防”作为重要抓手，全力做好反诈工作。据了解，2020年，集美分局电信网络诈骗刑事警情下降27.81%，反诈工作取得了较好的成效。

　　集美有着优美的自然环境、浓厚的人文气息，一直是明星演唱会、大型活动赛事举办地的首选地区之一。集美公安分局实行“市场化运作、信息化支撑、精细化用警、精确化保障”的运作模式，在持续精简安保警力的同时，确保了各类大型活动的绝对安全。2020全年在集美区举办的各项活动中，实现“零发案、零事故、零差错”。

　　集美公安分局民警分析研判警情。

　　【平安战果】

　　刑事警情降幅全市第一

　　自扫黑除恶专项斗争开展以来，集美公安分局持续深化打击，共打掉13个恶势力犯罪团伙，其中黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团9个、涉恶团伙3个。

　　2020年集美区刑事立案数同比下降28.73%，传统盗抢骗案件破案率同比上升10个百分点。

　　集美区刑事警情降幅在连续三年领跑全市的基础上，2020年的降幅再一次位居全市第一。

　　2020年，集美分局电信网络诈骗刑事警情下降27.81%，反诈工作取得了较好的成效。

　　【平安行动】

　　三级巡防

　　　为集美筑就平安防线

　　集美区刑事警情降幅在连续三年领跑全市的基础上，2020年的降幅再一次位居全市第一。“这个成绩的取得，三级巡防功不可没。”集美公安分局民警称。

　　“我们按照‘整体布警、层级布防’的总体思路，构建了可视化、智能化、一体化动态复合型三级巡防体系。”自2020年5月，集美公安分局启动三级巡防体系以来，公安民警巡逻的密度和频率显著提高，辖区群众的安全感和满意度得到进一步提升。

　　记者了解到，三级巡防中的一级巡防由分局统筹安排，以巡特警大队专职巡防力量和交警骑警队为主、区属应急力量为辅，采取警车和摩托车巡逻为主的方式，以辖区主干道为主要巡逻路段，以集美区人员密集场所为重点巡逻区域，落实巡防；二级巡防由派出所负责，以各所专职巡防力量为主执行勤务，按照车巡与步巡相结合的方式，落实各自辖区巡防；三级巡防由各社区自主负责，依托驻村、驻社区警力带动属地群防群治力量开展日常巡防。

　　“目前，三级巡防已实现社区网格全覆盖，‘见警率’较以往显著提高。”集美公安分局民警说。

　　研发智慧应用

　　　助力社区警务管理

　　“我们整合了现有涉及派出所基础工作业务系统，研发了一款面向社区警务管理的智慧应用。”据集美公安分局民警介绍，这款智慧应用以企业微信为载体，基本实现基础工作信息一次录入、全网通用，一次变更、全网更新。

　　集美公安分局目前在杏林派出所园博社区和侨英派出所叶厝社区创建了2个示范智慧社区警务室，在金海湾小区创建了1个示范点，通过完善警务室相关制度，延伸建设智慧社区警务室和智慧安防小区，网格化群防群治队伍在维护社会治安和应急处突工作中的末梢和前沿阵地作用得以充分发挥，“群众家门口的派出所”已初见雏形。

　　在夯实巩固基层基础之余，集美公安分局持续优化行政管理服务，积极开展网上办、掌上办、自助办、邮寄办等服务举措，全力助推“不见面审批”，并加大对“福建治安便民”微信公众号、“闽政通”App以及“e政务”便民服务站自助办理的宣传。“2020年共审核签发二代居民身份证36620张，异地身份证8448张，港澳台居住证305张，受理市外迁入22620份；出入境窗口共受理出境申请2685人次，其中护照申请957人次，往港澳办证申请835人次，赴台办证申请893人次。”集美公安分局民警称。

　　民警向医务人员询问相关事宜。

　　多元预防调处

　　　化解矛盾纠纷

　　集美公安分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，联合鹭江公证处、集美区法院、区司法局在6个派出所完成“公证+”警调联动多元调解衔接机制建设，通过调解前置、心理干预、汇总研判等方式，在西海域整治、西亭征拆、疫情防控等社会矛盾纠纷排查化解工作中取得较好成效。

　　“有困难，找警察”……110报警电话是人们排忧解难的热线，但基层警力长期被非警务警情占用，民警规范执法办案、打击破案成效受到影响。“以往在接警后，需要耗时几个小时调解一起非警务纠纷。”集美公安分局民警告诉记者，现在交由专业的公证人员调解，时间至少缩短一半。

　　因外卖问题发生纠纷，一对小夫妻报警。公证调解室的调解员随即在公证调解室开展调解工作。在得知夫妻双方有一方是韩国人，有一定文化差异，调解员将两人分开调解。经过调解员动之以情、晓之以理地耐心开导，夫妻双方都意识到是因为习俗差异造成了这次纠纷。毕竟是新婚夫妻，在调解室把话说开之后，双方签署调解协议书，手牵着手离开派出所。

　　这样的场景每天都在公证调解室里上演。2020年，集美公安分局“公证+”多元调解衔接联动中心共受理各类矛盾纠纷2739件，成功调解2729件，成功率99.6%。此外，集美公安分局还积极对接集美区法院、区司法局，明确联调联动范围、流转程序、流转方式、相关工作要求等，对公证调解不成功的案件，通过联调联处工作机制流转至集美区司法局及所在地司法所做进一步调处，着力解决剩余1%的问题。2020年6月，集美公安分局创新打造的“公证+”警调联动多元调解衔接机制，更是被公安部评为“全国公安机关优秀行政执法制度”。

　　▲民警和调解员正在调解居民矛盾。

　　【亮点】

　　线上服务

　　　方便群众

　　集美公安分局持续优化行政管理服务，积极开展网上办、掌上办、自助办、邮寄办等服务举措，全力助推“不见面审批”，2020年，共审核签发二代居民身份证36620张，异地身份证8448张，港澳台居住证305张，受理市外迁入22620份；出入境窗口共受理出境申请2685人次，其中护照申请957人次，往港澳办证申请835人次，赴台办证申请893人次。

　　警调联动

　　　多元调解

　　集美公安分局联合鹭江公证处、集美区法院、区司法局在6个派出所完成“公证+”警调联动多元调解衔接机制建设。2020年，“公证+”多元调解衔接联动中心共受理各类矛盾纠纷2739件，成功调解2729件，成功率99.6%。

　　警力精简

　　　安全不减

　　集美公安分局实行“市场化运作、信息化支撑、精细化用警、精确化保障”的运作模式，在持续精简安保警力的同时，确保了各类大型活动的安全。2020全年在集美区举办的各项活动中，实现“零发案、零事故、零差错”。

　　本版文/本报记者 薛 尧

　　通讯员 付邦恕

　　本版图/本报记者 薛 尧